浅谈地铁工程设计投标 7页

浅谈地铁工程设计投标　　摘要：随着经济社会的快速发展，准备上地铁项目的城市越来越多，地铁工程设计投标成为获取该任务的必然途径。本文从简要介绍了地铁工程设计投标的招标程序，并从几个方面详细论述了怎样做好地铁工程设计投标工作，希望能对投标实践起到一定的指导意义。　　关键词：地铁；投标文件；技术标书；商务标书　　随着经济社会的快速发展，交通拥堵已成为各大城市的存在的普遍现象，因此大力发展公共交通已经成为解决城市拥堵问题最根本、最有效的方法。而地铁在交通上的独特优势使其成为发展公共交通的首选。地铁的建设在我国虽说起步较晚，但是近几年的发展速度迅猛。目前我国大部分大型城市已经有地铁建成，如：北京、上海、广州、天津、南京、深圳、西安、成都、沈阳、杭州、武汉等，正在建设地铁的城市达30余个，"十一五"期间，北京地铁线路运营总里程达到561公里，上海规划修建市区地铁线路7条[1]，广州建成地铁195km[2]，青岛也规划了5条地铁线路[3]，而且越来越多的二、三线城市地铁建设也正在规划审批之中。　　地铁作为大型基础设施关系到社会公共利益和公众安全，依据中华人民共和国《招标投标法》之规定：对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，对全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目等勘察、设计、施工、监理等推行强制性招投标。地铁工程设计投标已经成为获得地铁设计任务的必要途径。7 　　一、地铁工程设计招标程序　　地铁项目招标一般分为公开招标和邀请招标，现在多采取公开招标的方式。招标人（即业主）一般要选择一家招标代理机构，委托其办理招标事宜。　　地铁工程设计招标的程序一般有以下几个：（1）发布招标公告；（2）资格预审（或资格后审）：（3）发售招标文件；（4）勘踏现场与标前会；（5）递交投标文件；（6）开标、评标；（7）确定中标人、发出中标通知书；（8）谈判、签署工程设计合同（见图1）。　　地铁工程设计招标程序要求公开、公平、公正，每个程序都要依法进行，只有这样才能既保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益又提高经济效益，保证了地铁项目工程设计质量。　　图1地铁工程设计公开招标程序　　二、投标前期准备工作要做充分　　地铁工程设计投标是一个长期的、系统的工程，从前期的市场经营开发到逐步建立各种关系，了解一个市场、认识一个市场、进入一个市场，短则一年半年，长则二年三年；从内容上看，涉及一个单位的资信能力、技术能力以及经营开发能力等；从组织上看需要专业技术人员、经营人员、组织协调人员等的共同操作。　　1、做好地铁市场的前期经营开发　　这是做好地铁工程设计投标工作的基础。为做好该项工作，笔者认为应该从以下几方面来入手：7 　　首先，应利用各种信息渠道了解各大中城市的地铁报批及审批情况，适时在即将启动地铁项目的城市建点，派专人紧盯地铁项目进展情况，与业主建立起良好的关系，让业主知道这个单位、了解这个单位。　　其次，可以做一些地铁项目设计的前期工作，比如：帮助业主完善报批材料、地铁工程的可行性研究报告编制、地铁试验段的设计及技术咨询等。　　再次，要掌握介入该地铁设计市场的其他竞争对手的情况，及时反应它们的动态信息，为自己单位的经营决策者提供决策依据，也为做好下一步的投标工作奠定良好的基础。　　2、掌握丰富的基础资料　　要想把自己的投标文件做的比别人更好，就要掌握比别人多的基础资料，包括：平时自己收集、归纳、掌握的同类地铁工程设计资料；也包括收集与该项目有关的地质、管线资料，与该地铁线地理位置和沿线各相关建（构）筑物有关的资料；有关车站规模、换乘关系以及预留发展项目与拟建项目的关系的资料；以及工程的预可行性研究报告、工程可行性研究报告等。掌握丰富的基础资料是投标前期准备工作的重要一部分。　　3、成立投标组织机构　　根据地铁工程设计投标的特点要吸收商务人员和专业设计人员参与投标书的编制，在投标负责人的领导下通力合作、齐心协力编写出高水平的投标文件，提高中标率。　　投标组织机构的成立不仅为投标活动提供了组织保证、提高了投标的中标率，而且从长远看还能提高全院投标活动的针对性和全院整体投标水平的提高。7 　　三、精心组织、合理安排做好投标文件编制工作　　地铁工程设计的投标文件分为技术标书和商务标书。二者相辅相成缺一不可，在所占分值方面，一般来说按100分计算，技术标书大概占65～75分，商务标书大概占25～35分。笔者认为在地铁工程设计投标中技术标书是基础，商务标书是关键，两者同等重要，均不能忽视。　　1、精益求精做好技术标书　　地铁工程设计投标中技术标书至关重要，它直接反映了投标单位的技术实力和对本工程的理解。　　对于地铁工程的区间设计，主要在于施工方法的选取上。施工方法的选择与工程地质和水文地质条件、城市规划要求、周围既有建筑物、地下管线、地面交通状况等密切相关[3]。地铁区间的施工方法主要有明挖法和暗挖法两种，具备明挖条件的尽量采用明挖方法；暗挖区间的常用施工方法有盾构法、矿山法两种，两种施工方法的特点见表1。　　表1暗挖区间施工方法比较表7 　　对于车站建筑设计主要是根据周围的地形、地貌、地面交通状况和地下管线现状，结合两端的区间的设置确定合适的站位、站址和总平面布置，找到出入口和风亭的位置；根据车站客流及其组织形式确定车站规模、车站站台型式和宽度；站台层和站厅层以及紧急疏散设计等。结构设计首先是施工方法的选取，目前国内城市地铁施工较为成熟的方法有明挖顺作法、盖挖顺作法、盖挖逆作法和浅埋暗挖法等。施工方法的选取应结合结构所在地段的工程地质及水文地质条件、城市规划要求，周围既有建筑物、道路交通状况、场地条件、结构埋深、结构型式、工期和土建造价等多种因素综合比较后确定[4]。对明挖、盖挖、暗挖的施工方案比选见表2。根据选定的施工方法选择合适的站台结构型式，站台结构型式主要有岛式站台和侧式站台两种。　　表2地铁车站施工方案比较表　　综上所述，无论是地铁区间还是车站要做出好的设计方案，必须先分析边界条件，然后根据具体工程的特点、性质及环境因素结合各车站、区间所处的位置以及工程造价等，找出其设计要点，进行方案比选，最终选出最优、最合理的设计方案。　　2、认真做好商务标书　　商务标书的好坏是地铁工程设计投标成败的另一关键因素。编制商务标书必须认真、细心，一个小小的错误都有可能导致废标。　　笔者认为为了编好商务标书应当注意以下几点：　　（1）仔细阅读招标文件，是编制投标文件的基本依据。它规定了招标范围、设计条件、技术要求、投标单位的资格审查条件、投标报价要求、评分标准以及拟签订合同的主要条款等。　　（2）积极响应招标文件，投标文件的编制应当严格按照招标文件的要求来进行，比如：有些招标文件对投标文件的字体、正文的字号、标题的字号都有明确规定，就要严格按照招标文件要求来进行编写。　　（3）应当加强与技术人员的沟通与配合。商务标书中的一些内容需要技术人员的配合，比如项目组主要人员组成、勘察设计进度计划、质量和进度保证措施、后续服务安排与承诺以及涉及报价的工程投资估算等都需要技术人员提供资料。7 　　（4）投标报价在商务标书中占有十分重要的地位，地铁工程设计报价主要有以下几种：招标文件给出上限价，投标人报价不得高于上限价的；要求报设计费率（区间和车站一般要分开报），不要求报设计费数额的；招标人不给参考价，投标人根据工程投资概算自行报价的。无论那种投标报价方式，其依据都是国家发展改革委员会和建设部颁布的《工程勘察设计收费标准》（2002版）。除招标文件有特殊要求外，在市场竞争异常激烈的今天，报价在正常取费的基础上应当适当下浮。报价的得分在最后的评标中得分是十分明确和客观的，这方面若和其他投标单位差距太大对中标十分不利的。　　（5）商务标书要牵涉最后的签字、盖章和包封，因此到最后阶段一定不要麻痹大意，认真对照招标文件，该签字的地方签字、该盖章的地方盖章，漏签，漏盖都会招致废标。最后按照招标文件要求包封标书，按规定时间送到指定的开标地点。　　总之，应当从思想和行动上重视商务标书的编制工作，编好商务标书，为最终的中标走好关键的一步。　　四、结语　　随着中国经济社会的快速发展，地铁的城市会越来越多，并且现在有向二线城市逐渐蔓延的趋势，地铁工程设计的市场前景是广阔的，以后的地铁工程设计投标也会越来越多，竞争也会越来越激烈。我们应不断加大经营力度，认真编写投标文件，提高地铁工程设计投标中标率。同时，应不断地总结设计投标中的经验和教训，取长补短，不断提高投标水平，以更大的努力来迎接心的挑战。　　参考文献：7 　　[1]毕艳祥.上海轨道交通"十一五"主要发展任务和目标[J].交通和运输，2006，（3）.　　[2]戚耀琪，常青."十一五"广州再建地铁195公里[J].广州交通，2006，（2）.　　[3]王君.山东青岛规划建设五条地铁线[J].中国建设信息，2006，（3）.　　[4]关宝树.隧道工程设计要点集[M].北京：人民交通出版社，2000.　　作者简介：宋军帅（1980-），男，2004年毕业于河南大学法学院法学专业，中铁隧道勘测设计院经营合同部助理经济师，主要从事经营投标和合同管理等方面的工作。7